永残联字〔2018〕21号                 签发人：李社光

永州市残疾人联合会

关于印发《全市残联2018年工作要点》的

通  知

各县区、管理区（经开区)残联：

    现将《全市残联2018年工作要点》印发给你们，请认真贯彻执行。

                               永州市残疾人联合会

                                 2018年3月26日

全市残联2018年工作要点

2018年是贯彻党的十九大精神开局之年，也是实施残疾人事业“十三五”发展规划的关键一年。2018年全市残联工作总的要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，围绕实现“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”目标，坚持以加强党的建设为引领，以推进残疾人精准扶贫精准脱贫为统揽，着力强“三性”去“四化”，加强残疾康复服务，促进残疾人就业增收，提升残疾人公共服务，不断增进残疾人民生福祉，全面推动残疾人事业健康快速发展，开创全市残疾人工作新局面。

一、认真落实残疾人事业“十三五”发展规划

为加快推进残疾人全面小康进程，市政府出台了《永州市残疾人事业“十三五”发展规划》（永政发〔2018〕8号）。发展规划提出了10项主要指标、9项兜底保障重点政策、23个重点项目和28项重点任务分工安排。其中28项重点任务中有14项由市残联牵头。各级残联要紧紧围绕这一发展规划抓重点、补短板、强弱项，扎扎实实完成各项年度任务。各地要将残疾人工作列为政府目标管理和绩效考核内容，通过考核传导压力，压实责任，确保规划确定的各项任务落到实处。

二、全力融入脱贫攻坚战役

按照市委“六大战役”有关要求，将建档立卡残疾人脱贫攻坚任务纳入年度滚动脱贫计划。加强数据比对，实现对象精准。采取有效措施，着力解决因残致贫家庭突出困难。实施阳光增收计划，依托残疾人阳光扶贫基地、各类专业合作社、能人大户，采取实地参观学习、现场讲解、跟踪指导、结对帮扶等措施，帮助1380名农村残疾人及其家庭成员熟练掌握1-2门实用技术。继续实施“连千村帮万户”工程，全市各级残联要联系帮扶12个村，结对帮扶140户残疾人家庭。实施电商助残扶贫和妇女手工制作扶贫行动，增强扶贫基地辐射带动能力。

三、扎实开展各项业务工作

（一）残疾人康复。落实《永州市残疾人精准康复服务行动实施方案》（永政办函〔2017〕28号），夯实29项医疗康复项目纳入基本医疗保障支付范围政策基础，完善 0-6岁残疾儿童康复救助制度、基本辅助器具配置补贴制度，确保2018年底有需求的残疾儿童和持证残疾人接受基本康复服务率和辅具适配服务率达到70%以上。贯彻落实《湖南省残疾预防行动计划（2017—2020年）》，进一步完善残疾预防工作体系和防控网络，加强与卫生健康部门合作，推动社区服务中心、有条件的乡镇卫生院和村卫生所（室）开展康复服务、残疾预防及相关健康教育，全面推进残疾人家庭医生签约服务工作，签约服务覆盖率达75%以上。扎实开展好精准康复救助项目，完成20名人工耳蜗初步筛查和手术适配任务，完成27例贫困残疾儿童助听器服务项目，完成270名智障（自闭症）儿童康复服务项目,完成市政府民生实事项目中240名0—6岁脑瘫儿童实施抢救性康复，在市内推动100名0-14岁贫困脑瘫、智障、听障和自闭症儿童的康复训练试办项目。组织人员参加全省康复专业人才实名制培训，做好“全省第二届辅助器具技能大赛”组织工作。

（二）残疾人教育。抓好《湖南省第二期特殊教育提升计划实施方案（2017－2020年）》的落实。实施残疾人事业专项彩票公益金助学项目“通向明天—交通银行残疾青少年助学计划”项目。为100名残疾青壮年文盲提供扫盲教育，为50名学龄前残疾儿童提供助学服务。继续为贫困残疾人家庭子女和残疾人大学生、高中生提供就学资助。按照《国家手语和盲文规范化行动计划（2015—2020年）》要求，做好通用手语、通用盲文推广和师资培训工作。完成省特教中专22名残疾人招生年度任务。                                                        

（三）残疾人就业。组织开展就业援助月专项活动，开展按比例安排残疾人就业法制宣传。继续推进党政机关、事业单位定向专设岗位招录（聘）残疾人。进一步规范残疾人就业保障金征收工作，做到应收尽收。继续开展省市县三级残疾人就业扶贫示范基地评定，全年新增认定省级就业扶贫基地3家。扶持残疾人自主创业和灵活就业，探索残疾人创业就业新模式，以创业带动就业。培育市残疾人创业孵化基地，形成示范引领效应，各县区残联要打造1-2个创业就业的亮点和典型。组织实施盲人按摩提质转型工程。全年为176名残疾人提供创业扶持。开展阳光致富带头人、高技能人才等人才培养，电子商务、手工制作、定岗（向）就业、创业技能等职业技能培训，全年培训残疾人640人。为1380名农村残疾人及其家庭成员开展实用技术培训。组织参加第六届全省残疾人职业技能大赛。推动各地制定和落实残疾人自主参加培训补贴政策。

（四）残疾人托养。继续实施“阳光家园”计划，年内为1400名残疾人提供寄宿托养、日间照料、居家服务等多种形式的托养服务。托养服务机构空白县区年内务必建成一个以上规范的托养服务机构，并开展托养服务。全面推行残疾人居家托养服务规范和质量评价。适时修订托养机构评定标准，优化评定办法，组织开展托养机构等级评定。完善残疾人托养服务补贴制度，建立科学的残疾人托养服务、托养机构建设、托养人才培养工作机制。

   （五）残疾人文化体育。依托残疾人工作重大活动、重点工作、重要节点，联合各类新闻媒体，精心策划，强化残疾人事业宣传，进一步浓厚扶残助残的良好社会氛围。继续实施残疾人文化进社区、进家庭“五个一”项目。组织开展第六届全省残疾人文化周活动和第三期全省基层残联、特校文体专干培训班和舞蹈考级。参加第九届全省残疾人艺术汇演，争取“共享芬芳”公益巡演展览到永州开展活动。推进残疾人康复体育、群众体育、竞技体育协同发展，加快残疾人自强健身示范点建设，大力培养残疾人社会体育指导员，开展康复体育进家庭服务。全面做好残疾人运动员选拔、组训、施训工作，组建50人左右的参赛代表团参加湖南省（衡阳）第十届残疾人运动会，并力争取得好成绩。同时，选送优秀残疾人运动员参加亚残运会和其他国际赛事。

（六）残疾人维权。落实信访值班和理事长带头接访制度。充分利用12385残疾人服务热线，方便残疾人政策咨询。开展“双联双百”活动。推进信访法制化建设，加强维权干部队伍培训，提升维权服务水平。加强矛盾纠纷排查化解，将矛盾化解在萌芽状态，问题解决在基层。残疾人正常来信来电来访回复率及办结率达到100%，确保全年不发生大规模集访和非法进京上访。抓好残疾人机动轮椅车燃油补贴发放工作。做好贫困残疾人家庭无障碍改造和无障碍社区（村）的创建工作，全年完成无障碍改造任务346户，县区无障碍改造年度任务在35户以上（含35户）要求创建至少1个规范、标准的省级无障碍社区（村）。实施中心城区和县级城区“缘石坡道无障碍专项行动”。

（七）残疾人基础设施建设。加快市残疾人康复中心项目建设，年内完成主体工程。抓好县区康复或托养中心项目建设。已经在建的县区要严格管理，注重安全和质量。已经立项的县区要抓紧启动建设。没有争取到项目的县区要做好前期准备工作，积极创造条件争取项目，确保“十三五”期间全市残疾人综合服务平台和基础设施建设得到全面加强。

   （八）组织建设工作。按照中央、省、市委关于加强和改进群团工作的实施意见，积极推进残联改革。抓好县区乡镇残联的换届工作。开展残联组织建设工作调研，主动向当地党委、政府和组织人事、编制部门汇报衔接，争取残联组织在机构设置、人员编制和经费保障等方面得到加强，推动职责职能、人力财力与事务相匹配。做好残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新工作，完善残疾人人口基础数据库，注重动态更新信息数据的转化运用。建立残工委成员单位履职报告制度，促进政府残工委更好发挥作用。组织开展“十三五”发展规划监测、跟踪问效以及第三方评估。严格实施新修订的《残疾人证管理办法》，加强残疾人证的核发与管理。加强对助残社会组织的引领和服务，深入推进志愿助残工作。

四、切实加强残联自身建设

（一）强化政治引领。以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，把学习贯彻党的十九大精神作为当前压倒一切的政治任务，学习原文，悟透原理，做到学懂、弄通、做实。不断增强“四个意识”，树牢“以残疾人为中心”的工作理念，切实解决好代表谁、联系谁、服务谁的问题，把残疾人更紧密地团结在党的周围，确保残联始终根植在广大残疾人之中。

（二）严格机关管理。优化办公环境，抓好综合治理、园林绿化、安全保卫等机关工作，争创文明标兵单位。进一步完善残联机关管理制度。严格机关考勤，规范办公程序。抓好公车管理，杜绝公车私用。抓好信息化管理，推进机关工作信息化，确保残联网站能正常高效运转，各县区残联全年上报各类新闻不少于24篇，管理区（经开区）残联不少于6篇

（三）完善考评机制。继续县区残联年度工作目标管理责任制和创新性工作考核。进一步完善《永州市残联目标管理责任制考核办法》和《永州市残联创新性工作考核评定办法》。加强督促检查，严格考评，以考评促进工作开展，提高管理水平。

（四)严守规矩底线。要把讲政治摆在首位，牢固树立“四个意识”，始终做政治上的明白人。要自觉砥砺品格、磨炼意志，在岗爱岗，严守法纪，在残疾证办理、示范基地确认、助残补贴发放、民生项目资金使用等各个方面，都要按规矩办事、按政策办事、按制度办事、按法律办事，保持定力、守住底线、不越红线。